Кто виноват в росте почтовых цен на подписку?

На прошлой неделе в «Советской России» была напечатана редакционная передовая о том, что из-за резкого и бесконтрольного роста почтовых цен на подписку газета теряет подписчиков. Публикация вызвала отклик среди наших читателей. Они разделяют нашу позицию и подтверждают ее фактами: в различных регионах страны подписка действительно заметно подорожала, что делает ее труднодоступной.

Именно в эти дни Ассоциация распространения печатной продукции (АРПП) организовала круглый стол «Итоги подписной кампании 2016/2 и перспективы подписки на 2017 год». Совершенно очевидно: речь идет не о трудностях конкретного издания, а о проблеме общественной. Мероприятие выявило две, по сути, противоположные позиции. Представители ФГУП «Почта России» и Минкомсвязи заявляли о преодолении кризиса, сообщали о новых проектах и успехах в поддержке отрасли.

Между тем те, кто реально связан с изданием и распространением печатных СМИ, несмотря на деликатный тон большинства выступлений, оценили ситуацию как крайне тревожную и тяжелую – с тенденцией к постоянному ухудшению. Как выразился президент АРПП Дмитрий Мартынов, «наступила стабилизация падения». То есть подписка на печатные издания продолжает падать, но в отличие от прошлогоднего обвала, «мягко».

Очевидно, в этом проявляется определенная политика государства. Многие выступавшие особо отмечали, что в странах, которые считаются развитыми, в частности, в Великобритании, Германии, Франции, Швейцарии и др. государство поддерживает печатные СМИ в целом – и институт подписки в частности. Речь идет о разнообразных программах: бесплатная подписка студентов, учебных заведений и библиотек, скидки для разных категорий подписчиков и т.п. Таким образом оказывается поддержка свободе слова. А государство демонстрирует: печатные СМИ – культурное достояние общества, которое надо сохранять.

В России политика по отношению к СМИ также осуществляется, но, видимо, цели ее иные. Потому решением правительства с 2015 года и отменены так называемые субсидии на подписку для Почты России, это подтолкнуло ее к тому, чтобы компенсировать расходы за счет граждан. Как уже писала наша газета, введен своего рода налог на прессу.

Аргументируется это необходимостью бюджетной экономии. Собственно, речь идет о пресловутой «оптимизации», то есть ликвидаторстве, характерном для самых разных сфер общественной жизни. Замначальника управления периодической печати Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Геннадий Кудий отметил, что отношение к прессе – проявление общелиберальной политики правительства. По его словам, подписка на периодику – важный социальный институт, который государство должно поддерживать, а на нем экономят, как на пенсиях, здравоохранении, образовании.

Однако представляется, что экономия – задача в данном случае все же не основная. А главная цель – ослабление, вплоть до полного умерщвления, неподконтрольных властям СМИ. Причем, похоже, власти к таковым относят буквально все (вне зависимости от степени их оппозиционности и политизированности), за исключением полностью зарегулированных госканалов ТВ. И если интернет-СМИ берут под контроль с помощью ужесточения законодательства, внесудебного блокирования сайтов, борьбы с пиратством, то печатной прессе чинят препятствия в распространении. Так, выступающие не раз обращали внимание, что положение, в том числе и с розницей, значительно ухудшилось как раз перед новым выборным циклом в высшие органы власти.

На круглом столе подчеркивалось, что творцы такой политики – не отдельные ведомства. Это и впрямь так. Однако и Почта России, и Минкомсвязи являются основными проводниками этой политики. А чиновники и представители этих ведомств активно стоят на ее защите.

Как водится, ликвидационные меры на пропагандистском уровне всегда прикрываются якобы благими свершениями. Мол, закроем в селах фельдшерско-акушерские пункты и малокомплектные школы, где и лечат, и учат «плохо», а вместо этого организуем большие центры. На деле же рядовые граждане вообще лишаются доступных учреждений.

Для печатной прессы такой обманкой стало так называемое оказание адресной поддержки. Мало того что под предлогом адресности выделяемые государством средства постоянно уменьшаются (например, на региональную прессу в 2015 году было выделено 270 млн руб., а в 2016-м – не более 100 млн).

Кроме того, осуществляется еще и извечный принцип «разделяй и властвуй». Как неоднократно говорилось на круглом столе, неизвестно по каким критериям и кем сформированный «Экспертный совет» получил возможность также по совершенно произвольным основаниям делить СМИ на те, которым скидка за подписку полагается, и все остальные. Заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике Андрей Туманов назвал такую адресность «весьма субъективной»: мол, понравилась чиновникам твоя физиономия – объявят социально значимым и дадут скидку. Ну а не понравилась – ничего не получишь. Более того, те СМИ, которые значимыми признали, вряд ли будут объективно оценивать и предоставивший им скидку «Экспертный совет», да и антисоциальную политику властей в принципе.

Но именно такими мерами, а также разного рода коммерческими программами госведомства в лице Почты России и Минкомсвязи и намерены «оздоровлять отрасль». Якобы уже и результаты есть: отчитались о росте подписки за первое полугодие на 4,2%, даже не уточнив, что эти проценты взяты после обвального ее падения. Вообще такие умолчания и передергивания очень характерны для почтовых и министерских чиновников. Первый заместитель генерального директора агентства «Роспечать» Виктор Кокорев в мягкой форме отметил, что у Почты России есть монопольные возможности, которыми та не всегда корректно пользуется. В качестве примера он привел ситуацию с читателем «Советской России» из Новоуральска, о которой писала наша газета: 1600 руб. на подписку он не нашел и вынужден был отказаться от газеты. Руководитель департамента подписки Почты России Михаил Казаков проявил неожиданную информированность о конкретном случае, но представил его как незначительное недоразумение. Замечание, что подорожание подписки произошло тотально – и отнюдь не на названные им 10%, было проигнорировано.

Судя по его выступлению, попытки Почты России заработать на подписчиках некоторым успехом пока увенчались. Однако стать за их счет устойчиво коммерчески прибыльной (этого требует правительство) не получится. Чистая прибыль Почты России за прошлый год увеличилась почти на треть – до 1,58 млрд руб. Но вкладываются эти средства отнюдь не в улучшение труда рядовых почтальонов (их зарплаты практически не повысились) или качество оказания услуг.

Редакция постоянно получает сигналы от читателей с просьбой разобраться, почему газета доставляется не вовремя или вовсе не доставляется, хотя подписка была оформлена по всем правилам и за немаленькие деньги. Об этом, в частности, сообщают из Ульяновска, из Белгородской области. «Почта является монополистом в сфере оказания услуг связи, поэтому будет постоянно повышать цены при подписке на газету. Простые почтальоны и операторы связи получают мизерные зарплаты», – пишет читатель из Нового Оскола. Цены на подписку и так превысили психологический рубеж. Так что падение неизбежно продолжится.

Что касается круглого стола, сомнительно, что издатели и распространители СМИ были услышаны чиновниками. Те, повторимся, использовали мероприятие для отчетов об успехах и утверждения проводимой государством политики. А у представителей прессы, на наш взгляд, лишь укрепилось тревожное убеждение, что в преддверии серьезных политических событий – выборов в Государственную думу и президентской избирательной кампании, 100-летия годовщины Октябрьской революции – политика эта, направленная на минимизацию печатной прессы, останется неизменной.

Источник: Советская Россия