Доступность прессы для населения все хуже и хуже — итоги слушаний в Общественной палате

Вчера, 21 апреля, в Общественной палате России прошли слушания по злободневному вопросу обеспечения доступности печатных СМИ для населения, инициированные медиасообществом Якутии. Заседание проводили сразу две комиссии Общественной палаты: Комиссия по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ и Комиссия по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций.

Слушания в Общественной палате по столь актуальной для большинства региональных печатных СМИ проблематике как доставка подписных тиражей, инициировала медиагруппа «Ситим» из Якутии, возглавляемая Марией Христофоровой.

Открывая заседание Игорь Шпектор, председатель Комиссия по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ, отметил, что работникам почтовой связи по всей территории России и так приходится непросто, однако на Крайнем Севере их трудовые будни еще более осложнены суровыми климатическими условиями и дальними расстояниями. «Почты в Якутии своевременно не доставляется, цены на подписку завышены, подписные тиражи резко сокращаются…», — констатировал Игорь Шпектор, подчеркнув, что высокая актуальность накопившихся проблем требует сегодня уже не обсуждений, и реальных конструктивных мер. Необходимо сделать все для того, чтобы подписные издания распространялись качественно и в срок, а люди имели доступ к печатному слову, чего сегодня, к сожалению, нет —  указал он.

Согласно статистики Минкомсвязи, во втором полугодии 2014 г. подписные тиражи сократились в России на 20%; однако по данным издателей падение составило многим больше — до 40%, — сообщим собравшимся Дмитрий Бирюков, председатель Комиссии по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций.

Напомним: до 2013 г. ФГУП «Почта России» получала госдотации в размере около 3 млрд руб. на доставку подписных изданий; однако в последствии ведомству было отказано в покрытии убытков по данному направлению. Теперь покрытие всех расходов, требуемых для оказания этой услуги, почта обязана осуществлять сама. С целью частичной компенсации «Почтой России» было принято решение о повышении тарифов на доставку подписной периодики. Однако и по сей день подписка является для почты убыточным направлением.

В первом полугодии 2015 г., согласно официальным прогнозам, падение подписных тиражей составило порядка 23% к аналогичному периоду 2014 г. Таким образом, за год, по словам Дмитрия Бирюкова, тиражи обрушились почти на 50%. По его мнению, исполнение недавних поручений Президента РФ, касающихся необходимости принятия мер по поддержке региональных СМИ и повышению доступности газет и журналов, возможно только через законодательные процедуры: внесение поправок в ФЗ «О почтовой связи», вменяющих «Почте России» выполнение социальных функций по организации подписки, а также норму госрегулирования и субсидирования почтовых тарифов на доставку прессы, а также — законодательное фиксирование федерального стандарта доступности печатных СМИ для населения (один киоск прессы на 1 500 жителей).

По словам инициатора слушаний Марии Христофоровой, с 2004 г. якутские СМИ добились высоких результатов в расширении географии распространения периодической печати, однако по итогам 2014 г., после резкого повышения почтовых тарифов на доставку, подписка на республиканские СМИ снизилась на 14,2% (по сравнению с 2013 г.). Так, со второго полугодия 2013 г. рост тарифов для выпускаемых медиагруппой «Ситим» изданий составил: на газету «Кыым» — на 86,23 руб., «Ваше право» — 94,50 руб., журнал «Кюрюлгэн» — 18,12 руб. По прогнозам Марии Христофоровой, с учетом повышения тарифов во втором полугодии 2015 г., подписка на периодическую печать в Якутии может упасть еще на 30-40%.

«После повышения стоимости почтовых услуг во втором полугодии 2013 года подписка на издания медиагруппы “Ситим” снизилась на 26,7%. А по итогам подписки 2014 года, когда почтовые услуги выросли еще на 53%, подписка на издания “Ситим” упала уже на 41,4%. Сегодня очевидно, что работа, проделанная медиагруппой за последние десять лет, за полгода была откинута на пять лет назад!», — указала, выступая, Мария Христофорова.

Депутат Госдумы Андрей Туманов высказался за укрепление гражданского общества и необходимость консолидации усилий медиаобщественности для влияния на законодательную и исполнительную власть в интересах как рынка, так и рядовых читателей. Он рассказал собравшимся о законопроекте, подготовленном с участием Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП), «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»» в части поддержки системы распространения газет и журналов.

Инесса Галактионова, заместитель генерального директора «Почты России» по почтовому бизнесу, рассказала о большой работе, проводимой сегодня новой командой ведомства с целью сохранения и развития в России института подписки на газеты и журналы. Она привела конкретные цифры по объемам поддержки периодических печатных СМИ,  подчеркнув: сегодня «Почта России» живет по принципу самоокупаемости, без каких-либо дотаций со стороны государства. При этом ведомству по-прежнему необходимо решать текущие задачи по технологическому развитию, улучшению условий труда, увеличению заработной платы почтальонов и т.д., включая посильную помощь институту подписки.

Александр Оськин, председатель правления АРПП, высказался в поддержку всех вынесенных на повестку дня и обозначенных руководителем медиагруппы «Ситим» проблем. Он особо подчеркнул необходимость принятия на государственном уровне безотлагательных мер по спасению системы распространения периодической печати в районах Крайнего Севера. Одновременно Оськин отметил, что новая команда «Почты России» проводит большую работу в части поддержки института подписки. Так, только в последнем полугодии ведомство выделило более 600 млн руб. собственных средств на поддержку и льготирование подписки на периодику.

Александр Оськин представил данные о сокращении каналов распространения печати и книг. По его словам, в 2014 г. киоски прессы в РФ уничтожались со скоростью 10 торговых точек в день, книжные магазины — по два в неделю. Он выразил надежду, что в 2015 г., объявленном в России Годом литературы, наступит перелом в обеспечении доступности печатного слова для населения. В этом контексте председатель правления АРПП с сожалением признал, что поручения Президента РФ по поддержке медиаотрасли исполнительная власть выполняет неудовлетворительно.

Об опыте организации распространения прессы в Воронежской области собравшимся рассказал Юрий Таранцов, генеральный директор ИД «Свободная пресса» (Воронеж). Он поделился опытом взаимодействия с властью по обеспечению модернизации киосков прессы в области.

Генеральный директор ИД «Норд-пресс» Леонид Левин выразил поддержку прозвучавшим предложениям о необходимости консолидации медиарынка в целях установления диалога с властью. Он выразил уверенность, что данные слушания в Общественной палате РФ будут способствовать решению накопившихся на издательском рынке проблемных вопросов.

На заседании, длившемся более трех часов, выступили и другие представители медисообщества, которые единодушно согласились с вынесенной на повестку дня проблематикой и высказались за необходимость принятия безотлагательных мер по спасению института подписки на периодическую печать. По итогам заседания на обсуждение была вынесения резолюция совещания, которая и была принята с учетом всех сделанных в рамках обсуждения замечаний и предложений.

Александра Вознесенская
PlanetaSMI.RU
Иллюстрация: кадр из фильма медиагруппы «Ситим»